ИННОВАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «БИЗНЕС-ЛОЦИЯ»

Пунктом 1 Приказа Федеральной службы государственной статистики (Росстата) от 12.08.13 N 323 утверждена и вводится в действие с отчета за 2013 год новая форма федерального статистического наблюдения N 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации» с указаниями по ее заполнению (форма и указания по ее заполнению прилагаются к Приказу).

Указанную форму представляют все юридические лица всех форм собственности, являющиеся коммерческими организациями, а также некоммерческие организации, осуществляющие производство товаров и услуг для продажи на сторону (кроме субъектов малого предпринимательства, бюджетных организаций, банков, страховых и прочих финансовых и кредитных организаций), в том числе признанные банкротами.

Юридическое лицо представляет указанную форму по месту своего нахождения в территориальный орган Росстата в соответствующем субъекте Российской Федерации. В случае, когда юридическое лицо не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, указанная форма представляется по месту фактического осуществления им деятельности.

Сведения за 2013 год должны быть предоставлены до 01 апреля 2014 года и т.д.

Представлять статистическую отчетность от имени юридического лица должно должностное лицо юридического лица, уполномоченное на это руководителем юридического лица, а в случае юридического лица, признанного банкротом, в силу пункта 1 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» — конкурсным управляющим. Это должностное лицо и подписывает форму статистического наблюдения.

Нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации влечет за собой наложение на указанное лицо административного штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей (статья 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, на юридическое лицо может быть возложена обязанность возместить органам статистики ущерб, возникший в связи с необходимостью исправления итогов сводной отчетности при представлении искаженных данных или нарушении сроков представления отчетности (статья 3 Закона Российской Федерации «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности»).

Юридическое лицо, признанное банкротом, освобождается от представления статистических сведений только после вынесения определения арбитражного суда о завершении в отношении него конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о его ликвидации (пункты 3 и 4 статьи 149 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Опубликовано Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.13 N 61, посвященное некоторым вопросам практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, в том числе с местом нахождения юридического лица при переходе полномочий его органов к внешнему управляющему или конкурному управляющему,

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Государственная же регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

С даты введения арбитражным судом в отношении должника – юридического лица внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника и управление делами должника возлагается на внешнего управляющего (пункт 1 статьи 94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

С даты утверждения арбитражным судом конкурсного управляющего должника – юридического лица он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника — унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (пункт 1 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

При этом законодательство не обязывает внешнего управляющего или конкурсного управляющего связывать свое место нахождения с государственной регистрацией должника и, соответственно, они могут осуществлять целый ряд своих полномочий, находясь в другом месте, отличном от места нахождения должника.

Но и переход полномочий органов должника — юридического лица к внешнему управляющему или конкурному управляющему сам по себе не может повлечь за собой изменение места нахождения должника – юридического лица и, соответственно, изменение места его государственной регистрации (пункт 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.13 N 61).

Президиум Верховного Суда Российской Федерации утвердил 03 июля 2013 года и опубликовал «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года», в вопросе 6 которого рассматривается административная ответственность внешнего или конкурсного управляющего за нарушение порядка предоставления статистической отчетности должника и обжалование акта о привлечении к такой ответственности.

Согласно статье 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации признается административным правонарушением и влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

Рассмотрение дел данной категории отнесено к полномочиям Федеральной службы государственной статистики (Росстата) (пункт 1 статьи 23.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункт 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.08 N 420).

Обязанность по назначению должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица, лежит на его руководителе (пункт 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.08 N 620).

Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, а если такие лица не были назначены — руководитель юридического лица.

В процедурах, применяемых в делах о банкротстве должника – юридического лица, внешний и конкурсный управляющий выполняют функции руководителя должника — юридического лица, то есть выступают в качестве должностного лица (пункт 1 статьи 94, пункт 2 статьи 126 и пункт 1 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Их обязанности определены, в частности, пунктами 2-4 статьи 20.3, пунктом 2 статьи 99, пунктом 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в случае внешнего управляющего пунктом 2 статьи 99 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» прямо установлена его обязанность вести статистический учет и отчетность.

Согласно пункту 1 статьи 20.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», если на арбитражного управляющего были возложены полномочия руководителя должника, то на него распространяются все требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

Таким образом, внешний управляющий и конкурсный управляющий могут являться субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрение жалобы внешнего или конкурсного управляющего на постановление должностного лица Росстата по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений пункта 3 статьи 23.1 и пункта 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться по общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда по месту рассмотрения дела.

Статьей 16 Федерального закона от 23.07.13 N 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» внесены изменения и дополнения в статьи 180, 183.1, 183.2, 183.6, 183.10, 183.15, 183.25, 184.1, 184.8, 184.9 и 186.5 параграфа 4 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», посвященного банкротству финансовых организаций.

Внесенные изменения и дополнения, касаются:

общих положений о банкротстве финансовых организаций (пункты 2, 4 и 5 статьи 180 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»);

мер по предупреждению банкротства финансовой организации и оснований для их применения (пункт 4 статьи 183.1 и пункт 4 статьи 183.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»);

временной администрации финансовой организации, ее функций в случае ограничения полномочий исполнительных органов финансовой организации и досрочного прекращения ее деятельности (пункты 4, 6, 7, 11 и 12 статьи 183.6, пункты 3 и 4 статьи 183.10 и пункт 2 статьи 183.15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»);

требований к арбитражному управляющему в деле о банкротстве финансовой организации (пункт 1 статьи 183.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»);

дополнительных оснований для применения мер по предупреждению банкротства страховой организации, а также продажи и передачи ее страхового портфеля (пункты 3, 5 и 8 статьи 184.1, статья 184.8 и пункт 3 статьи 184.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»);

особенностей использования средств пенсионных резервов и средств пенсионных накоплений (пункт 2 статьи 186.5 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Согласно пункту 1 статьи 50 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» вышеуказанные изменения и дополнения в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» вступили в силу с 01 сентября 2013 года.

Мы вступили в саморегулируемые волчьи стаи.

Сегодня рекомендую возвратиться к стандартам деятельности, имеющим вековую успешную практику, именуемую законами джунглей:

—         Ты должен уметь подчиняться вожаку (руководителю).

—         Не показывай раболепства — чрезмерная вежливость сродни абсолютной грубости.

—         Твое мнение всегда должно совпадать с мнением вожака, в иных случаях храни молчание.

—         Пока ты зависим, демонстрируй вожаку, что понимаешь и ценишь его усилия; показывай свое уважение, и делай это постоянно.

—         Общайся с теми, кто лучше и (или) сильнее тебя, и плати по всем счетам.

—         Если твой вожак глуп, не показывай это другим: он засветит себя сам.

—         Никогда не добывай мясо на свой стол там, где зарабатываешь себе на хлеб.

—         В любой ситуации ищи лучший шанс для себя.

—         Офисная политика таких организаций, как СРО, как правило, покрыта грязной тайной и никогда не прекращается.

—         Офисная тактика всегда универсальна – будь терпелив, смотри вокруг, слушай, меньше говори, составь план и внезапно ударь; исправляй и подавляй любые слухи, сплетни и инсинуации, которые тебя затрагивают.

—         Всегда найдутся товарищи, готовые тебя подставить.

—         Будь другом любому сотруднику; сердечно общайся со всеми, но не сближайся ни с кем.

—         Не выделяйся одеждой; не выделяйся вообще.

—         Обычно, чем больше и солидней компания, тем больше в ней несправедливости; не вмешивайся в офисные интриги — подрежешь собственную карьеру.

—         Держись, выживай и жди шанса: мир принадлежит терпеливым.

—         Научись говорить: «Я не знаю».

—         Если врешь, будь краток.

—         Не верь большинству членов СРО, они голодны, а необходимость нарушает все стандарты и законы.

—         Не трогай проблему, пока проблема не трогает тебя.

—         Участвуя в СРО, расставь приоритеты: если ты по задницу в крокодилах, первая задача — осушить болото.

—         Если ты не можешь победить, вздуй цену противника до уровня нерентабельности.

—         Дурак тот, кто не может спрятать свою мудрость.

—         Твой враг не настолько могущественен, как ты думаешь. Как и ты.

—         Короче, Бог даст, но дай себе сам до этого момента.

—         Будет хреново — приходи ко мне.

Председатель Палаты                                                                  Э.К.Ребгун