ИННОВАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «БИЗНЕС-ЛОЦИЯ»

В соответствии со статьями 6 и 7 Закона Российской Федерации «О недрах» в Российской Федерации лицам, имеющим соответствующую лицензию, могут предоставляться в пользование участки недр для:

геологического изучения, не связанного с добычей полезных ископаемых;

разведки и добычи полезных ископаемых;

строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

образования особо охраняемых геологических объектов;

сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Пользователь недр, получивший соответствующий участок, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с имеющейся у него лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах предоставленного участка, может осуществляться только с согласия такого пользователя.

В случаях, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах», право пользования участками недр, в том числе федерального значения, может переходить от пользователя участками недр к другому лицу — коммерческой организации, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации. На переход права пользования участками недр федерального значения к коммерческой организации, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, но с участием иностранного инвестора, установлены ограничения.

Статьей 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах» предусмотрены несколько случаев, которые могут быть использованы в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

К одному из случаев перехода права пользования участками недр относится заключение между коммерческими организациями, одна их которых является пользователем участками недр, концессионного соглашения либо договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего и (или) холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Указанная мера может быть реализована в любой процедуре, применяемой в деле о банкротстве должника – пользователя недр. Каких-либо запретов для ее осуществления Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» не устанавливает, однако имеются некоторые ограничения:

в наблюдении – согласие временного управляющего (пункт 2 статьи 64 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»);

в финансовом оздоровлении – согласие собрания кредиторов или комитета кредиторов либо административного управляющего (пункты 3 и 4 статьи 82 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»);

во внешнем управлении и в конкурсном производстве – согласие собрания кредиторов или комитета кредиторов (пункт 1 статьи 99, пункт 1 статьи 101, пункт 1 статьи 126 и пункт 3 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Указанная мера может быть использована при заключении мирового соглашения между должником и кредиторами, в том числе с участием третьих лиц (пункт 3 статьи 150 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Другой случай перехода права пользования участками недр предусматривает учреждение пользователем недр новой коммерческой организации с целью осуществления уже ею деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр.

Данный переход возможен при условии, что:

учрежденной коммерческой организации будет передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр;

у нее имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием;

доля учредителя — пользователя недр в уставном капитале новой коммерческой организации на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины ее уставного капитала.

Реализация указанной меры не возможна в наблюдении (пункты 3 и 3.1 статьи 64 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»), но не запрещена, хотя и ограничена в финансовом оздоровлении (пункты 3 и 4 статьи 82 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Во внешнем управлении и в конкурсном производстве указанная мера может быть реализована при замещении активов должника путем создания на базе его имущества одного или нескольких открытых акционерных обществ, исходя из статей 115 и 141 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Условия замещения активов должника, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», полностью соответствуют требованиям, предъявляемым к переходу права пользования участками недр в процессе учреждения новой коммерческой организации статьей 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах».

Наконец, переход права пользования участками недр возможен при приобретении коммерческой организацией в порядке, предусмотренном статьей 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) должника – пользователя недр, признанного банкротом, при условии, что приобретатель имущества отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах.

При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр может быть обжалован в суд.

Право пользования участками недр, а также лицензия на пользование участками недр, приобретенные юридическим лицом в установленном порядке, не могут быть переданы третьим лицам, в том числе в пользование и в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации «О недрах» или иными федеральными законами.

Лебедев Ю.О.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.13 N 16 внесены дополнения в пункты 13 и 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.09 N 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», связанные с обоснованием подачи уполномоченным органом в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, а также с выплатой арбитражному управляющему вознаграждения.

Внесенные дополнения в пункт 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.09 N 91 связаны со следующим.

Поскольку финансирование деятельности уполномоченного органа осуществляется из федерального бюджета, в случае подачи им заявления о признании должника (в том числе отсутствующего) банкротом применительно к статье 41 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» он обязан приложить к заявлению доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

Среди прочих доказательств уполномоченным органом могут быть также предоставлены доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, или вследствие оспаривания сделок должника. Применительно к субсидиарной ответственности уполномоченный орган должен обосновать как наличие оснований, так и реальную возможность привлечения конкретных лиц (единоличного исполнительного органа, членов коллегиальных органов управления и иных лиц, указанных в статьях 9 и 10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)») к такой ответственности. В этом случае заявление должно быть принято арбитражным судом.

При этом следует принимать во внимание ограниченные возможности по сбору доказательств на стадии возбуждения дела о банкротстве, в связи с чем для его возбуждения по заявлению уполномоченного органа достаточно, чтобы такие доказательства подтверждали соответствующие обстоятельства с достаточной степенью вероятности.

При непредставлении указанных доказательств на основании статьи 44 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» заявление уполномоченного органа подлежит оставлению без движения с последующим возвращением при непредставлении их в установленный срок.

В соответствии с новой редакцией пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.09 N 91 при обнаружении арбитражным управляющим факта недостаточности имеющегося у должника имущества для осуществления расходов по делу о банкротстве он не вправе осуществлять такие расходы в расчете на последующее возмещение их заявителем, а обязан обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о прекращении производства по делу на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Если арбитражный управляющий не обратится в арбитражный суд с названным заявлением, впоследствии понесенные им расходы, в том числе невыплаченное арбитражному управляющему вознаграждение, в отношении которых доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии средств для погашения их за счет имущества должника, не подлежат взысканию с заявителя.

Кроме того, если арбитражный управляющий не обратится с указанным заявлением, впоследствии заявитель вправе вне рамок дела о банкротстве взыскать с него убытки, понесенные в связи с необходимостью оплаты им привлеченным лицам оказанных ими услуг, в отношении которых доказано, что арбитражный управляющий знал или должен был знать об отсутствии средств для погашения их за счет имущества должника.